2009年经济蓝皮书发布；国内外经济回调已影响重庆汽车、房地产等产业 

　　华龙网讯 昨日，市经济信息中心、市宏观经济研究院发布了《重庆2009经济展望》蓝皮书。2009年，我市经济增长最有可能达13%；2009年居民消费价格（CPI）最高上涨6%左右。 

　　市经济信息中心主任、市宏观经济研究院院长易小光对蓝皮书作了解读。 

　　重庆实体经济已受影响 

　　蓝皮书称，国内外经济增长周期出现回调，此轮金融危机对重庆汽车、房地产等实体经济的影响已经显现。 

　　应对金融危机，中央推出了4万亿投资、降息、提高出口退税等宏观调控政策。“这些政策效应，预计要到明年六七月份，才会在经济增长中显现，而在此以前，经济还可能下调。”易小光说，伴随实体经济受影响面扩大，就业难度增加，2009年失业状况会加剧。 

　　GDP增长有三种预测 

　　2008年全年GDP增速将比2007年有所回落，蓝皮书对2009年重庆经济作出了高、中、低三种预测，低方案：GDP增长12%；中方案：GDP增长13%；高方案：GDP增长14%。 

　　“2009年，全市经济最有可能实现中方案的13%，若一系列宏观经济政策效应反应及时，经济增幅很可能接近或达到14%。”易小光说。 

　　全年CPI涨幅4%-4.5% 

　　蓝皮书认为，在2009年，由于新涨价因素较少，全市CPI运行将在4%-4.5%之间。目前重庆物价涨价压力并未解除，后期煤电价格矛盾，经济发展与能源生产成本的矛盾，农资价格上涨等因素，给物价反弹留下空间。 

　　易小光说：“2009年，最担心的是各种宏观经济政策措施，在‘保增长’的同时，也增加了诱发通货膨胀，陷入艰难‘滞胀’境地的危险。” 

　　记者 罗强

　　重庆时报讯（记者 刘轶 实习记者 曾臻） 除开生活必需支出，相比于去年，今年我市人均多出了1506元的闲钱去购物、旅游等。来自市综合经济研究院的数据显示，前三季度我市城市居民人均可支配收入为11654元，比去年增加了1506元，在西部城市中排名第3。　

　　对此，市综合经济研究院介绍，我市人均可支配收入的增长主要来自于城市居民的工资增长，据统计，今年前3个季度我市城市人均工资为9159元，比去年增加1200元。带来人均收入增加的主要原因是我市非公经济的快速发展，据了解，今年上半年我市新增私营企业、个体商户4.6万户。前3季度人均经营净收入538元。　

　　对于明年我市人均收入的预计，市综合经济研究院透露，明年全年城乡居民人均收入增幅将在两位数以上，按照最低的10%的增幅计算，明年我市人均收入将至少增加900元。　

　　食　

　　居民消费价格涨幅　

　　控制在4%~4.5%内　

　　重庆时报讯（记者 汤静 刘轶） 昨日，市综合经济研究院发布的2009年价格形式展望认为，预计2009年全年居民消费价格涨幅可控制在4%~4.5%以内。　

　　市综合经济研究院发布的消息称，今年以来，价格延续了去年的上涨态势。我市2008年全年居民消费价格总体水平涨幅在6%左右。　

　　由于国内外综合因素影响，我国经济运行在今后2~3年内仍处于价格上涨期。2008年居民消费价格总水平呈现“前高后低”的总体格局，2007年的涨价惯性影响将逐步削弱。2009年为应对世界经济放缓对我国外需减弱的影响，价格宏观调控将转入以扩大国内需要，保增长，加强粮食、生猪等主要农产品收购价格政策保护，深化资源性价格和环境收费改革等方面转变，为此，市综合经济研究院预计，2009年全年居民消费价格涨幅可控制在4%~4.5%以内。　

　　住　

　　房价下跌不会停止　

　　跌幅会减缓　

　　重庆时报讯（记者 刘轶） “政府会救房市，但不是救房价”，市综合经济研究院院长易小光在接受记者采访时强调，政府救市不完全等于抑制房价下跌。　

　　易小光说，房地产对经济的贡献应该是总的销售值。房价下跌，可以加大投放的面积，一样可以保持房市的繁荣。经济适用房销售面积大幅上涨。记者了解到，1～9月，全市经济适用房销售面积239.48万平方米，同比增长102.9%，9月新批准预售楼盘中，经济适用房占了总量的39.95%。“这就是救房市的步骤”，房市的总体走向会因此逐步向低端的用户靠拢，靠销售量来真正挽救房市。　

　　易小光说，房价会继续理性回归，一些开发商期望房价止跌是不可能的。但是我们也要看到，下降的空间已经不大。他举了两个原因，一个就是我市房价相对不高，二是若直接降价，会直接损害前期业主的利益，不利于企业的长远发展，房价的下降会更多地以各种折扣、优惠的形式出现。　

　　行　

　　接待海内外游客　

　　将超亿人次　

　　重庆时报讯（记者 汤静 刘轶） 2009年，虽然影响旅游业发展的不利因素增多，但旅游业仍面临机遇，预计明年重庆接待海内外游客人次将超亿，可同比增12%。　

　　从大环境来说，受金融危机的影响，旅游业发展的动力不够，但重庆经济发展趋势尚好，旅游业仍然面临机遇。综合分析国内外宏观经济环境和各主要影响因素以及重庆的自身条件，预计2009年重庆旅游业将在2008年的基础上，保持稳定增长的良好势头。实现全市旅游业发展超过全国平均水平，旅游总收入超过GDP增速。预计2009年，全市可接待海内外游客11207万人次，实现收入631.3亿元，同比分别增长12%和15%。　

　　市综合经济研究院建议，在这种经济形式下，我市应该延长产业链、深化旅游资源开发。构建游、购、娱、吃、住、行等全方位的完善产业链。同时可策划建立一批主题公园。规划建设重庆旅游商品批发市场和若干个规范管理的旅游商品一条街。　

　　软件外包和电子产业　

　　将成热门产业　

　　重庆时报讯（记者 刘轶 实习记者 曾臻） 抗战时的大后方重庆，可能再次在金融危机中成为沿海企业的大后方。昨日，市综合经济研究院透露，受金融风暴的影响，我国沿海企业将减少与国外企业的合作，而把产业逐步转移到内地，而作为我国内陆最大经济圈成渝经济圈双核之一的重庆，将成为这些企业的首选。　

　　“重庆的外向型经济程度较低。”市社科院副院长廖元和说。他介绍，重庆应该做好成为沿海产业转移承接地和建设服务外包城市的准备，大量地吸引沿海企业来我市，借此机会提高重庆的开放水平。　

　　市综合经济研究院分析，由于沿海企业的产业转移，未来的一年，我市的热门产业将会是劳务输出、软件外包和电子产业等。而我市的外贸支柱产业摩配产业因为产品雷同、市场没有细分而会受到很大冲击，发展将会减缓。

　　华龙网讯（记者 聂飞 实习生 王宇）昨日上午，“一府两院”就明年向人代会提交审议的报告起草情况向市人大常委会主任会议作说明。据悉，今年1~11月，市检察院共批准逮捕17835人、起诉25962人。 

　　市检察院检察长余敏在汇报会上称，今年以来，共查办职务犯罪537件757人，其中贪污贿赂10万元以上、挪用公款100万元以上的案件336件，查办县处级干部117人，厅级干部13人。监督公安机关立案133件，追捕追诉451人。查办涉嫌职务犯罪的司法工作人员29人。同时，检察机关出台“十条禁令”，查处10名违法禁令的干警。 

　　市高院院长钱锋说，市高院将保稳定、促平安摆在了明年重点工作之首。 

　　据市人大常委会办公厅新闻处负责人介绍，在人代会前夕召开联席会议，开创了市人大工作的先例，这也是市人大贯彻落实科学发展观具体体现。

　　明年面向全国招揽6100余名紧缺人才 

　　华龙网讯 我市再出重拳吸引高层次人才——明日将在清华大学举行专场招聘会，58家企事业单位抛出优厚待遇，主要吸引名牌大学博士、硕士。昨日，市委组织部、人事局在京举行紧缺人才情况介绍会透露，明年我市将面向北京在内的全国招揽6100余名紧缺人才。 

　　招2500名村官 

　　硕士可以当副镇长 

　　明年，我市将面向全国招考5070名大学生到乡镇基层工作。其中，建制村2500名、乡镇学校780名、乡镇农技服务机构729名、乡镇医疗卫生机构1061名。大学生从到工作单位报到之月起，执行所在区县机关、事业单位新招录（聘）人员的工资、津补贴标准。 

　　市委组织部副部长、人事局局长姜平称，大学生在基层服务满两年，经考核合格，正式录（聘）用为公务员或事业单位工作人员，工龄连续计算。 

　　本次将招录5%的硕士研究生，姜平表示，非常欢迎北京硕士研究生报考村官，特别优秀的可担任乡镇副职，相当于副处级干部。 

　　招800名应届生 

　　主要需求硕士博士 

　　我市还将面向全国招聘800名高校应届毕业生。记者从需求目录上看到，主要需求博士、硕士研究生。 

　　姜平透露，国有大型企业重点引进建筑工程、车辆工程、动力工程及工程热物理、机械工程、材料科学与工程、市场营销、国际金融、管理会计等专业人才，共计330名。大专院校重点引进土木水利、城市规划与设计、机械电子工程、基础数学、电气工程、机械工程、计算机科学与技术、通信与信息系统、材料工程等专业人才355名。 

　　此外，科研院所重点引进建筑学、城市规划、土木工程、结构工程、环境工程、电路与系统、自动控制等专业人才53名。医疗机构重点引进分子生物学、普外科学、病理学、急诊医学、妇产科学等专业人才28名。 

　　引进的人才可享受引才单位引进人才的相关待遇。 

　　招40位名校博士 

　　入重庆博士后流动站 

　　“此次的重点之一就是引进40名博士到重庆作博士后研究。”姜平称，这一引才目标主要面向在京重点高校。据透露，我市将采取与清华大学等著名高校合作的方式，引进40名具有博士学位的科技专才，到在渝博士后工作站（流动站）。对博士后工作站进站人员，市财政按每人10万元的标准给予科研资助。 

　　姜平透露，我市还将提供200个大学生实习岗位，从11个在渝国家级大学生实习基地，单列了200个实习岗位，专门邀请清华大学等在京著名高校的学生实习。实习岗位主要是机械工程、车辆工程、计算机软件、临床医学、生物医学工程、化学工程与工业生物工程、市场营销等专业。　记者 何英

　　昨日，重庆市公安局警务督察总队的沈舸成为第一个在市公安局发布的十条禁令上签名的民警。 记者 胡杰 摄 

　　华龙网讯 （记者 冯超 实习生 杨怡）昨日，市公安局公布针对民警违法违纪的十条禁令（详见图表），即日起生效。这是全国首个由地方公安机关出台，针对民警工作中易发生的违法违纪行为的钢性禁令。 

　　10条禁令利剑高悬 

　　昨天，市公安局新闻发言人称，我市警方提出的10条禁令，是针对全市3万公安民警的高压线，也是公安系统学习科学发展观的成效之一。 

　　10条禁令，每一条开头都用了“严禁”两字，而在涉及处罚时，均提到“一律”两字，可见警方整顿警风的坚定决心。 

　　市公安局纪委副书记李鸣说，为整顿警风，我市警方依据《人民警察法》《公务员法》等相关法律，针对民警工作中比较突出的问题而提出十条禁令。 

　　公布三部举报电话 

　　李鸣称，市民若发现有公安民警违反十条禁令的，可立即拨打电话举报，这三部举报电话分别是：警事热线110、警方督察电话63758111、警方纪委电话63961000。 

　　全市民警禁令签字 

　　李鸣说，即日起，开始实行十条禁令的规定，一旦发现有违反禁令的民警，一律先作出行政措施，再按程序进一步进行处分。此外，市公安局还会组织全体民警学习十条禁令，并在禁令上签字，以作监督。 

　　五条禁令同时执行 

　　我市警方的10条禁令将与公安部颁布的五条禁令同时执行。公安部公布的五条禁令是：第一条，严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。第二条，严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。第三条，严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。第四条，严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。第五条，严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。 

　　第一条 严禁不服从命令、不听从指挥、不执行上级公安机关决定、命令或执行不力、贻误战机，违者对责任民警一律停职并处分，负有直接责任领导一律引咎辞职或免职； 

　　第二条 严禁报警不处、处警不负责，玩忽职守、执行任务临危退缩，违者对责任民警一律停职，负有直接责任领导一律免职； 

　　第三条 严禁耍特权，欺压群众，吃拿卡要，侵害群众利益，违者一律先行禁闭； 

　　第四条 严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人，违者一律依法依纪查处； 

　　第五条 严禁乱收费、乱罚款、乱拉赞助，私分、挪用暂扣款物，违者一律免职或辞退； 

　　第六条 严禁瞒报、迟报重大警情、重大违法违纪，在立、破案中弄虚作假，违者一律免职或辞退； 

　　第七条 严禁用公款大吃大喝和娱乐性消费，参与、经营娱乐场所，违者一律免职或辞退； 

　　第八条 严禁参与赌博，涉足色情场所，违者一律处分； 

　　第九条 严禁索贿受贿、徇私枉法，违者一律清除出公安机关； 

　　第十条 严禁包庇、纵容黑恶势力，充当保护伞，违者一律清除出公安机关。 

　　今年我市处理58名违法违纪民警 

　　市公安局纪委副书记李鸣透露，今年以来对民警的调查处罚力度更大了，一律从严查处。今年一月至十一月警方处理民警违法、违纪案件45起，涉及民警58人。分别比去年上升了25%和23.4%。 

　　其中，处理失职的案件24起，处理34人；处理贪污受贿的案件5起，处理民警6人；处理防碍社会管理的民警5人；警务案件5起，涉及民警6人；处理违反社会公德、社会秩序的民警有20人。

　　三峡蓄水 水道变宽 

　　华龙网讯 三峡水库蓄水至175米后，长江和嘉陵江两条天然的水道将发挥黄金价值。昨日，市规划局透露，我市正筹划开建水上公交。这一公共交通方式拥有较好的发展前景，且对缓解城市交通、丰富城市休闲观光功能具有促进作用。 

　　市规划局介绍，我市作为全国著名的山地城市，立体化交通概念一直是解决交通问题坚持的基本原则之一。该局组织的“两江四岸”城市设计及相关交通规划中，已考虑水上公交这一公共交通通行方式。　

　　重庆交大管理学院院长许茂增教授介绍，经水路从朝天门码头到北碚58公里、到鱼洞40余公里，不包括上下客时间，单向行程也就在30—40分钟。他说，水上公交比汽车污染少，还有利于主城旅游业发展。 

　　经初步调研，水上公交具有如下优点：一是准时，水路不会像陆路一样发生堵塞，完全可做到如铁路一样定点准时；二是快捷，没有道路拥挤和堵车、红灯等状况，节省时间；三是舒适，每只船载客定量，没有公交车的拥挤；四是景观功能，水路沿线的秀美景色可供乘客观光。 

　　不过，专家认为，水上公交也存在市场启动较慢，经济预期不明朗，及安全性要求较高等缺点。许茂增教授表示，首先要把停靠码头建好，各停靠站点的布局要合理规划，换乘也要方便。市规划局介绍，目前正与港航、交通等相关部门对此作综合论证。 

　　记者 陈林

　　今后将由国航、川航按每周五、日各执行一班

　　华龙网讯 （记者 曹嘉智）重庆直飞台北将变成现实。昨天，来自市口岸办的消息称，19日重庆直飞台北的首个航班敲定，由国航波音737-800型飞机直飞台北桃园机场，耗时3小时，比之前转机大概要快4个小时。 

　　单程2200元往返3600元 

　　“已经有80多人预订了机票，除了30人是组团前往外，其余都是探亲访友的重庆散客。”昨天，国航重庆分公司负责人介绍，当天的起飞时间是15点10分，18点10分降落在台北桃园机场；回程则是19点20分从台北起飞，抵达重庆大约为22点30分。“这比之前重庆旅客在香港或广州转机要节约4小时，票价方面，散客单程票价是2200元，往返票价为3600元，也节约了上千元。” 

　　这位负责人称，这次首航意义重大，选用的飞机专门设计、喷涂了象征幸福和平的牡丹图案，带队的机长也曾两次执飞过台湾包机航线，具有2万余小时的飞行经验。此外，航程中还专门准备了具有台湾风味的特色飞行餐。 

　　今后每周五、日各一班 

　　除国航外，川航也将开通直航台湾航线，不过首航时间推迟为明年1月11日，机型为A320，重庆起飞时间为14点40分，18点10分降落在台北松山机场；回程则是19点10分起飞，22点50分抵达重庆。 

　　市口岸办透露，今后渝台之间的班机将由国航、川航按每周五、日各执行一班，根据市场情况，今后还将随时增开班次。 

　　赴台旅游重庆人将倍增 

　　“自从下半年开通重庆赴台旅游以来，已经有30个旅行团共计928人组团前去台湾饱览了阿里山、日月潭的美丽风光。开通直航后，这一人数还将呈几何倍数递增。”昨天，市旅游局负责人说。而据市旅游局统计，目前在渝的台属共有30余万人，他们也将成为重庆和台湾之间往返的主力军。 

　　不过，市旅游局称，对于普通重庆人来说，目前赴台游还是参加旅行团最划算，目前旅行社推出的“重庆-台湾直航环岛八日游”价格为8888元，比直航前降低了1000元左右。此外，赴台前须带身份证和户口簿到市公安局办理《大陆居民往来台湾地区通行证》及相关入台证，一般都需提前两周时间申请，而通过旅行社代办更为轻松快捷。 

　　目前我市仍只有海外旅业集团可组织赴台旅游，“我们正在向国家旅游局申请，预计明年还会有更多旅行社拿到组团赴台游的资质。” 

　　直飞航班

　　12月19日 国航 

　　起飞：15点10分 

　　降落：18点10分 

　　回程 

　　起飞：19点20分 

　　抵达：22点30分 

　　明年1月11日　川航 

　　起飞：14点40分 

　　降落：18点10分 

　　回程 

　　起飞：19点10分 

　　抵达：22点50分 

　　到台湾过春节 已有百人报名

　　华龙网讯 （记者 吴国富）重庆将直航台湾，重庆市民中开始涌动到台湾去过春节的热潮。昨天，重庆海外旅业集团称，在春节前后，他们已大致获得200个赴台旅游的机位，现在已有近百人报名参团到台湾去过春节。 

　　重庆海外旅业集团新闻发言人钟奕说，由于春节即将到来，重庆及周边地区的许多台商，都将回台湾过年，加上许多重庆人也想到台湾去看看那里的春节，这样就会造成机票吃紧。 

　　按照现在的航班安排，2009年1月23日国航有一班飞机飞台湾，2009年1月25日川航的一班飞机也将飞台湾，预计海外旅业集团能拿到其中100个左右的机位。同时，重庆海外旅业集团还在2009年1月24、25、26日组织了100个经香港中转赴台的机位。

　　市政府发布重庆农村土地交易规范，五类农村土地禁止交易 

　　华龙网讯 （记者 聂玉虎）4日，全国首家农村土地交易所在我市挂牌成立。昨日，重庆市政府公共信息网公布了《重庆农村土地交易所管理暂行办法》全文，对农村土地交易从交易品种、内容、方式、权益保障等方面进行了详细的规范。办法从12月1日起实施。 

　　永久转让须提供证明 

　　“办法”对可以进行交易的农村土地予以明确，同时规定五类农村土地禁止交易。至于转让方式，可采取出让、转租、出租、入股、联营等方式实现农村土地使用权或承包经营权的流转。 

　　到农村去购买一块宅基地修建自己的度假小别墅是不少城市人的梦想，但是这个梦想现在还无法实现。“办法”对于农村宅基地的买家作出了严格的限制，农村宅基地及其附属设施用地申购方必须是本农村集体经济组织成员或高山移民。 

　　而申请永久转让土地使用权的农户，除了必须提供集体土地使用证或其他权属证明，还必须提供拥有其他稳定居所和稳定生活来源的书面材料才能转让。 

　　基准地价由政府确定 

　　农村土地交易备受关注的两个问题：交易价格如何确定，交易收益如何分配？对于这两个焦点问题，“办法”也作了明确的规定。 

　　“办法”规定，农村土地交易的基准地价由各区县人民政府根据当地的具体情况制定本区域的基准地价。至于收益，按转让类别进行不同分配。 

　　四类土地可交易 

　　耕地、林地等农用地使用权或承包经营权 

　　农村集体经营性建设用地使用权 

　　荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村未利用地使用权或承包经营权 

　　农村土地使用权或承包经营权折资入股后的股权或收益分配权

　　收益三类分配方式 

　　耕地、林地等承包经营权交易收益，归农民家庭所有 

　　农村宅基地使用权交易收益，大部分归农民家庭所有，小部分归农村集体经济组织所有乡镇企业用地 

　　农村公共设施和公益事业建设用地等集体建设用地使用权交易收益，归农村集体经济组织所有 

　　五类土地禁止交易 

　　使用权或承包经营权权属不合法、不明晰或有争议的 

　　重点生态防护林、饮用水源保护地等承担重要生态功能的 

　　违反土地利用总体规划、城乡总体规划、村镇规划的 

　　司法机关依法查封或以其他形式限制土地权利的 

　　以前签订的土地交易合同约定事项尚未完结的