改革开放30年，农村发生了翻天覆地的变化，土地承包制、减免农业税、城乡统筹等，让重庆在全国逐渐领先。市农委主任夏祖相说：“2007年6月，我市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，开始了农村土地流转试点，目的是为全国找经验、样板。”
市农委主任夏祖相说，重庆土地流转改革在全国敢为人先，试点方面的成绩已达到全国领先。今后，重庆还将深化土地流转制度改革，健全土地承包经营权流转市场。
夏祖相介绍，经过改革开放30周年的不断发展，到今年初，全市农户承包耕地流转达320.3万亩，占农村承包耕地总面积16%，土地流转比例为全国第十位，西部第二。2007年6月，我市成为全国统筹城乡综合配套改革实验区，开始了农村土地流转试点。
夏祖相举例说，上世纪90年代中期，我市将农民土地承包期再延长30年，农民获得了长期稳定、有保障的土地承包权、经营权和收益权，吃了“定心丸”。
夏祖相称，土地流转是农村改革的重点。以前，是给了农民自主经营权，今后，要把农民的经营权推入市场运作。换言之，农民可把土地作为股份入股，参与公司经营当股东，年终分红。农民解放了劳动力，还可自由打工赚钱。
成就
三十年五硕果
夏祖相说，改革开放30周年，尤其是直辖以来，农业产业不断壮大，农村经济持续快速增长，农民生活水平不断提高，农村环境面貌大为改观。主要有五个方面的成就：
家庭联产责任承包制推行，建立了具有中国特色的农村基本经营制度。上世纪八十年代初，全面启动农村改革，推行以家庭联产责任承包制为基础，统分结合的农村双层经营体制改革，使农民生产经营和农户利益紧密联系起来，农民生产积极性空前高涨。为巩固农村改革成果，九十年代中期将农民的承包期再延长30年，使农民获得了长期稳定、有保障的土地承包权、经营权和收益权。
农村税费减免和惠农政策实行，根本上减轻了农民的负担。2002年，开展“三取消一确定”的农村税费改革试点，2004年，开始全国降低农业税率，2005年，我市提前取消农业税，农民人均减少税费负担24.81元，至2006年，全国取消农业税，农村特产税和牧业税。
基本形成了“以工促农,以城带乡”的战略格局。允许农民和集体资金自由活动或有组织地流动，鼓励农民向各种企业投资入股，鼓励集体和农民本着自愿互利原则，将资金集中起来，联合兴办各种企业，促使农村劳务产业迅猛发展。2007年，我市乡镇企业实现总产值1050亿元，吸纳农村劳动力225万人，累计转移农村劳动力748万人，约占农村劳动力资源的55％。
农产品流通体制的改革，推动了农业走向市场，促进农村经济逐步由计划经济向市场经济转变。改革农产品统派购制度，国家不再向农民下达农产品统购、派购任务；粮食、棉花取消统购，改为合同定购；生猪、水产品改派购为自由上市。上世纪九十年代后期，国家粮食价格和购销全面开放，实行保护价制度，并建立粮食储备体系。
以城乡统筹为目标的综合配套改革，推进了基础设施建设向农村倾斜，覆盖城乡的公共服务和社会保障体系逐步建立。2004年，我市实施了农技服务体系改革，分离公益性服务职能与经营性服务职能，将农业服务的公益性职能整合，成立乡镇农业服务中心，纳入财政全额拨款，将农业经营服务按企业方式进行市场化运作。逐步建立农村公共社会服务体制和机制。全面推行农村九年义务教育制度，普遍实行“两免一补”政策，普遍推行农村新型合作医疗制度。全市近80％的农村人口参加了新型合作医疗，45万人参加了养老保险，71万人享受了最低生活保障。
动态
西部最大农产品交易中心
选址渝北 占地3000亩
本报讯 9月27日，市农委主任夏祖相在“聚焦30周年——纪念改革开放30周年”大型主题采访活动时介绍，我市将在渝北农业园区建设一农业产品交易中心，其规模超过盘溪市场。届时，市民买菜将更方便实惠。
据介绍，该中心具体选址在渝北农业园区，一期占地1000亩，最终将形成3000亩的市场交易规模。为“西部最大、全国知名”。该市场定位不仅是简单的农产品批发交易，其营销网络将渗透至区县，实现农产品由主城—周边区域中心城市—区县—乡镇的网络覆盖。
前天，渝北农业园区招商处人士介绍，该交易中心的筹建由重庆渝惠食品集团操作，目前，筹备细节尚在敲定中。
据介绍，目前，主城消费的80%的农产品来自盘溪市场，其占地规模为107亩，除满足本地市场消费，还辐射了我市周边如四川、贵州、云南、西藏、江西、湖南、湖北等9个以上省市县。市农委负责人说，渝北市场建立后，将和盘溪市场形成竞争互补，今后，农产品流通更顺畅、品种更丰富、价格更实惠。
该负责人称，依托该交易中心，我市将不断壮大农产品生产规模，提高农产品质量，让更多农产品进入千家万户。
体验
农产品多了 生活方便了
十几年前，市民想吃土鸡，除了托人到农村买，农民背着背兜上门卖，只能偶尔到农贸市场碰碰运气。
家住同创国际的任华大妈原住在老江北嘴，因旧城改造，搬迁到同创国际。1986年，任大妈女儿想吃土鸡，因不好买，她在自家阳台上“冒险”养了只鸡。事后，任大妈叹息：养了那么多天，仅为女儿解了一顿馋。光阴如梭，今年初，任大妈女儿作了妈妈，她也升级做了奶奶。现在，家人要吃鸡，住家附近的长安名都新世纪超市、望海花园小区对门的重百超市、聚穗园对面的农贸市场，天天都有土鸡卖。
家住七星岗通远门附近的老居民刘大妈忘不了30多年前，全家等她排队买点肉末回家煮萝卜汤的情景。说起现在，老人一脸自豪：“七星岗菜市没新鲜感了，我现在天天到解放碑买菜，顺便锻炼身体，方便。”
任大妈、刘大妈的感慨代表了很多人的心声——农村发展了，农产品多起来了，市民生活方便多了。
变化
农村经济总量 每年增长一倍
■2007年，全市实现农村经济总量1429亿元，与1978年相比，增长近30倍。农民人均纯收入达到3509元，比1978年增长28倍，年平均增长12.2％。
从1978年到1996年，19年间，全市农民人均纯收入仅从126.0元提高到1479.1元，增加1353.1元；1997年直辖至2007年，11年间，农民人均纯收入增加1816.9元，比直辖前19年农民收入增总额和还多463.9元。
■2007年，全市农村经济总量中三产业比例分别为35.1∶40.5∶24.4，二、三产业比重为64.9％。农林牧副比为55.7∶3.6∶36.7∶2.61，与1978年相比，种植业比重下降16.8%，牧业比重增长15.5%。实现了整个农村初级电气化，90％以上的行政村通公路。
■市级龙头企业发展到237家，拥有固定资产94.77亿元，实现销售收入225亿元，培育出45家出口创汇型龙头企业。
■2007年，农村绝对贫困人口由1997年的336万减少到50万；农村居民恩格尔系数由1978年的74％下降到54.5％，农村居民人均住房面积由24.44平方米增加到34.60平方米，增加10.16平方米。
■教育“两基“人口覆盖率达到95％以上；国家卫生区县数量在西部地区位列第一；农村人口和计划生育位居全国前列，人口出生率、人口自然增长率低于全国平均水平；广播电视覆盖率达到95％以上。 |
