在一审稿中规定，临时性房屋建筑和农民自建两层以下住宅不适用本条例。在一审中，有的组成人员认为，临时房屋建筑和农民自建住宅虽然不纳入强制节能的范围，但应该鼓励其参照本条例的相关节能标准开展节能工作，以全面推行民用建筑节能。对此，二次审议稿将这一规定修改为：鼓励临时性房屋建筑和农民自建自用住宅建筑参照本条例执行。